Президент Медведев расширяет полномочия ФСБ.
19 июля 2010 года Совет Федерации РФ утвердил поправки в российское законодательство, усиливающие полномочия ФСБ. Ранее, 16 июля 2010 года на своем последнем перед отпуском заседании Государственная Дума приняла в третьем, окончательном, чтении поправки в закон «О Федеральной службе безопасности» и в Кодекс об административных правонарушениях, значительно расширяющие полномочия ФСБ в сфере профилактики правонарушений.
Из последовавшего заявления статс-секретаря — заместителя директора ФСБ России Юрия Горбунова, следует, что изменения в законодательстве позволят спецслужбам при проведении контртеррористических операций.
Принятый Госдумой законопроект, в частности, вводит административную ответственность за неповиновение ЗАКОННОМУ требованию или распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Такое правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток. Норма об административном аресте вызвала нарекания правозащитников, но ко второму чтению сохранилась.
За неповиновение ЗАКОННОМУ требованию или распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей штраф для должностных лиц предусмотрен в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, для юридических — от 10 тысяч до 50 тысяч рублей.
Эти положения не распространяются на граждан в случае применения в отношении них мер профилактики.
Согласно тексту документа, руководитель органа ФСБ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение десяти дней после получения сведений о совершении физическим лицом действий, создающих условия для совершения преступлений, по результатам проверки этих сведений принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. При этом, не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение должно быть направлено (вручено) физическому лицу.
Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, и официальное предостережение могут быть обжалованы в суде.
Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, порядок объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению ФСБ, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения, а также перечни категорий руководителей органов ФСБ и их заместителей, уполномоченных вносить представление и объявлять официальное предостережение, устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Заместитель председателя комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников, выступая на заседании, отметил, что ФСБ активно в настоящее время пользуется возможностью выдачи предостережений, только пока эти предостережения могли быть адресованы не физическим, а только юридическим лицам. «В год выписывается до 2 тысяч таких предостережений», — сказал он.
В свою очередь сенатор от Кемерово Сергей Шатиров заявил, что закон необходим особенно в свете событий, произошедших в регионе после аварии на шахте «Распадская». «После аварии мы столкнулись с самыми жесткими подстрекательствами, вплоть до призывов к разрушению страны», — сказал он.
Вице-спикер Совфеда Светлана Орлова в свою очередь выразила уверенность в том, что на основе анализа правоприменительной практики закона сенаторы подготовят со временем к нему ряд поправок.
В ходе обсуждения законопроекта в Госдуме из текста документа было исключено положение об опубликовании текстов представлений и официальных предостережений ФСБ в СМИ.
Из закона также были исключены положения об ответственности за невыполнение требований официального предостережения и положения о вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения.
Правозащитники неоднократно призывали законодателей не принимать закон, считая, что расширять права ФСБ излишне. С осторожностью встретили документ и в Общественной палате.
Свою роль в принятии предложенных поправок, значительно расширяющих полномочия ФСБ, сыграло заявление Президента Медведева о том, что парламент рассматривает новый закон о ФСБ, который вызвал противоречивую реакцию в обществе, по его инициативе. По словам главы государства, каждая страна имеет право на совершенствование своего законодательства, в том числе и в отношении спецслужб.
Москва. 19 июня 2010г.
